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宿豫区新庄镇发展生态高效农业,建设田园综合体的经验研究
时间:2018-01-08 来源:本站

 江苏省社科界第十一届学术大会苏北区域学术专场征文

 

宿豫区新庄镇发展生态高效农业,建设田园综合体的经验研究

    摘要:在深入推进农业供给侧结构性改革的大背景下,田园综合体这一“农业+文旅+社区”的综合发展模式,从面世之初就受到社会各界的广泛关注,尤其是今年2月份被列入中央一号文件,更是释放出一个强烈的利好信号——发展田园综合体,在未来大有可为!宿迁作为一个传统农业大市,当前面临着经济发展进入新常态、全面小康社会建成在即等多重压力,如何不走老路探索新路,用足用好生态优势发展生态经济,就成了一个亟需探索的新课题。本课题以宿迁市宿豫区新庄镇为例,通过对其生态高效农业发展和田园综合体建设情况的实地调研,分析新庄生态高效农业发展的主要成效,经验做法,在此基础上提炼可供全市面上推广的经验做法,为宿迁全市生态经济建设提供借鉴参考,同时提出新庄生态农业和田园乡村更好发展的相关建议。

    关键词:新庄镇   生态高效农业  田园综合体

 

田园综合体是在城乡一体化格局下,结合农村产权制度改革,实现中国农村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。近年来,新庄围绕“一人不少、一户不落”脱贫致富奔小康的总体要求,立足地方资源禀赋和文化内涵,敢于创新,变无为有,以发展生态高效农业为抓手,全力打造田园综合体,带动农业农村新发展。这个曾经贫穷落后的苏北小镇,在区委区政府全域规划的引领下,全力打造,全力推进,力求“特中显优”,正带领百姓走上康庄大道,走向欣欣向荣。 

一、新庄生态高效农业发展的主要成效

(一)产业基础变强了。农业规模效益初显,先后建成占地5600㎡的农产品加工中心和1300㎡的电子商务产品展销中心,引进莲藕饮料、水晶粉丝、面皮加工等企业4家;培育了一批竞争力强、市场占有率高、带动辐射面广的龙头企业,如“宿迁市欣庄生态旅游开发公司”、“宿豫区杉荷园农副产品有限公司”等;形成了以荷藕为主导,黄桃、葡萄、大枣、油(雪)桃、花卉、金针菜和水产养殖相配套的8大特色产业板块。网络经济发展强势,截止目前,全镇共有网店500余家,年销售额超4500万元,带动就业4000余人,在全区率先实现“支部+电商”村村有的目标。建成以荷藕为特色的休闲体验观光型家庭农场31个、种植“鄂莲五号”等优质高产荷藕1.17万亩;新引进玫瑰园、台湾九品香水莲种植园和台湾生态农业园等重点高效农业项目5个,连片规模种植达到1.65万亩,养老、养生、休闲、文化、农事体验等功能已逐步纳入其中并发展完善。   

(二)农民钱袋变鼓了。2015年新庄实现地区生产总值18.35亿元,同比增长13.6%;公共财政预算收入1461万元,同比增长14.1%;全镇8个村居,集体经济收入均超过20万元。2016年实现地区生产总值21亿元,一般公共预算收入1800万元,同比增长23.2%。农民增收渠道实现多样化、多层叠加,一亩地收入是流转前810倍。2015年农民人均纯收入14860元,同比增长14.5%2015年初共有低收入人口6301442人,现已全部脱贫。朱瓦、振友、安圩、前进等4个村950多户群众在杉荷园的辐射带动下,人均年增收2000元。2016年农民人均可支配收入17160元,同比增长15.5%。今年新落地的5个高效农业项目可带动1500名群众就业,每人每年可实现增收3000元,村集体收入可增加20万元。

2014-2016年主要经济指标情况

年份

地区生产总值

公共财政预算

农民人均纯收入

绝对值

(亿元)

增长率(%

绝对值(万元)

增长率(%

绝对值(元)

增长率(%

2014

16.2

13.8

1280

13.5

12980

14.2

2015

18.35

13.6

1461

14.1

14860

14.5

2016

21

14.4

1800

23.2

17160

15.5

(三)村容村貌变美了。 新庄倾力打造以“杉荷园”景区为核心的集农业休闲、生态游憩、文化体验等于一体的生态农庄项目。自20157月成功举办首届“杉荷园乡村游”以来,园区共接待游客50余万人次,“最美杉荷园”已经成为蜚声全国的品牌,今年更有望创成省四星级乡村旅游示范点。朱瓦村也先后被授予“江苏省生态村”、“宿迁市旅游特色村”等荣誉称号。

(四)生态环境变优了。在区里的统一部署下,从今年初开始,新庄率先打响以畜禽养殖污染治理、黑臭水体整治、化工园区转型升级为重点的“三大战役”。大力开展河道综合整治,通过清淤、护岸、植绿等工程,打造河道景观,恢复河流自然生态。依托幸福大道、324省道、新大线等3条生态长廊营造花海景观区和镇区出入口两侧500米大地景观区,重点打造万亩荷园、千亩玫瑰园等景观项目,并已形成基础景观效果。着力提升镇区功能配套率、设施达标率、居住舒适率,完成两个镇区出入口、两条精品示范街、镇域综合环境以及沿街绿化等项目的整治和提升,启动镇区污水处理厂及雨污管网、3000平方米农贸市场、两个国家二类公厕、可容纳400户的居民小区等项目建设。以区里“7+1”特色镇村建设试点为契机,加快推进朱瓦特色村建设步伐。新庄已逐渐改变了过去“脏乱差”的面貌,变成了天蓝地净水绿的美丽乡村,俨然已成为宿迁的生态后花园。    二、新庄发展生态高效农业的主要做法

(一)狠抓农业结构调整,以特色农业夯实发展基础。

一是优选经营主体,发挥新乡贤引领示范作用。发展生态高效农业,新庄非常注重挖掘和利用乡贤资源,依托区里创造的优良的营商环境,镇党委政府用真挚的情感、优惠的政策和实在的举措,成功招引以施俊山和江家玮为代表的乡贤深耕新庄,助力新庄产业发展。江家玮,台湾客商,在宿豫经营枫华丽致酒店多年,成为有着浓郁宿迁情怀的新乡贤。江家玮将台湾先进的农业理念和技术引入新庄,致力发展生态高效农业,延伸农业产业链条,实现三产融合发展,带动一方百姓致富。施俊山,本土乡贤,在外创业20多年,2014年初回乡创业。施俊山成立的宿迁市荷林莲藕种植专业合作社,主要从事莲藕种植及藕产品深加工,善于利用循环养殖技术增加收益,借助互联网拓展销售渠道,成功使新庄莲藕产业从最初的几亩发展成上万亩的规模,一举成为新庄农业的主导产业。这些新老乡贤以其嘉言懿行、创业才干等反哺桑梓,成为产业结构调整的先行者、带领村民共同致富的“领头羊”。

二是拉长农业产业链条,实现三产融合发展。没有产业支撑的乡村,只会是昙花一现的“盆景”。新庄围绕“让特色产业发展壮大”,以一产接二连三为目标,大力发展农产品精深加工,提高农产品附加值,形成农工贸一体、产加销协调发展的现代农业体系。

其一,围绕九品香水莲,做足莲藕文章。九品香水莲藕根可直接食用,其荷花、荷叶经过深加工,制成荷叶茶、荷花茶等养生饮品;其花期长达八个月之久,从四月份一直开放到12月份,且花色丰富,五颜六色,炫彩夺目,观赏时间更长,观赏价值更高;荷茎、花盘富含羊胎素,可提炼加工成面霜、香水、精油等化妆品。九品香水莲实现了农业、加工业和旅游业的完美结合,是三产融合发展的典范。

其二,依托生态农业示范园,实现农业产业化经营。作为生态经济示范镇,新庄加快农业结构调整步伐,促成农业转型升级。今年正着力打造重点项目台湾生态产业园,将传统农业与旅游休闲养生深入融合,按照“衲田式”规划建设9个各具特色的分园,目前阿土伯都市果蔬园、九品香水莲园已基本建成并开园,嘟嘟葡萄园已启动建设,全部完工后将成为以台湾精致农业、农产品精加工、民宿休闲观光为一体的特色生态农业示范园。通过农业+,不断延伸农业产业链条,加大农业与二产、三产的融合力度,实现农业的产业化经营。

三是统筹生态与经济,实现经济生态化和生态经济化。一方面,培育经济新业态,推动生态经济化。新庄围绕生态经济建设,强化生态红线的管控与保护,实施好生态空间划定、湿地生态修复等项目,尤其是抓好杉荷园湿地的保护和开发。以生态为基础,推动生态与农业、旅游、养老、文化等产业等的有机融合,创造新业态和新模式,把生态优势转化为发展优势,把生态资源转化为富民资源。

另一方面,坚持存量增量并举,推动经济生态化。存量上,新庄以“263”专项整治行动为抓手,开展畜禽养殖污染治理行动,取缔环保不达标项目5家、拆除畜禽养殖场4家、转产6户、关闭12户、提升整治达标并通过验收57户;现有畜禽养殖场全部实行“三分离”(雨污分离、干湿分离、固液分离)。对高污染、高排放企业进行严控,逐步推动转产转型,确保水清味净、绿色环保。增量上,新庄坚持环保一票否决,近三年来没有招引一家工业污染项目。截至目前,新庄生态环保创业园共引进培育“三来一加”项目15个、生态环保工业项目23个,带动当地群众就业500人,人均年收入可达到20000元。

(二)推进农旅结合,以田园乡愁传承乡村文明。

“农业+旅游”是农业农村发展的大势所趋。近年来,宿豫区立足于农业发展方式创新,按照“全域旅游”的理念,推动实施“双10工程”,编制了《全域休闲观光农业发展规划》以及《休闲观光农业五朵金花建设规划》等详规。新庄按照区委区政府“农区变园区、园区变景区、产品向礼品”的总体思路,发挥农业资源优势,积极发展休闲观光农业,深挖当地特色文化,聚力打造田园综合体。

第一,大力发展植物园艺文化旅游。新庄以花朵经济为特色,大力发展植物园艺文化旅游。重点对通往镇区幸福大道、324省道、新大线等道路沿线两侧土地进行集中流转,通过实施“支书领头调结构”工程,大力发展荷藕、玫瑰、石榴、金银花种植等花朵经济,打造植物园艺景观。以省摄影家协会创作基地落户杉荷园为契机,营造人工山水,增设杉林观鸟台、划船赏荷等项目,打造以杉荷白鹭为主题的生态旅游品牌;以九品香水莲、薰衣草、玫瑰等景观为基础,打造情侣文化主题乐园;以休闲农业、农耕文化等为抓手,打造亲子农事体验园。

第二,大力发展历史遗迹文化旅游。随着现代人旅游品味的提升,人们已不再满足于欣赏单纯的自然景观,而希望体验到旅游更深层次的精神文化内涵。新庄依托深厚的历史文化遗址,大力发展历史遗迹文化旅游。深入挖掘古井文化、佛教文化、民俗文化、知青文化、拥军文化等六种文化,加快兴建清莲古寺、古井文化馆、知青文化馆、拥军文化馆、朱氏牌坊、杜家老宅、陈家客栈等景点,形成主题鲜明的特色历史文化之旅。

第三,大力发展乡愁民俗文化旅游。乡愁是根植于每个人内心的故乡情愫,当下乡愁民俗文化旅游已经成为乡村旅游的新热点。新庄结合地方特色优势,突出“我村”元素的独特性,对古老的手工艺、传统的乡风习俗、乡规民约、村史村志等进行挖掘和整理,进行巧妙的延展,形成独特的乡愁文化。同时,在新、奇、特上下功夫,建设乡风文化记忆馆,搭建乡村大舞台,使乡愁文化有了具体的展示载体,把游客魂牵梦萦的乡村建设得更像“他眼里的乡村”,营造出精细化的原真“乡愁”氛围。        

(三)加强基层党建,实现党建富民。

一是村支书带头调结构。村支书是基层党建的主要负责人,也是农村经济社会发展的领头人。结合村情民情和自身实际,村支书或是领头抓布局,调优种养品种,或是领头促集中,做好规模经营,或是领头办项目,强化示范带动,或是领头搞服务,实现群众满意。在宿豫区组织的支书领头调结构“百村夺旗”竞赛活动中,新庄共有14个“支书领头调结构”项目力争建成市级、区级示范点。通过村支书身体力行的示范作用,让百姓看到脱贫致富的可能,纷纷解除顾虑,主动转变理念,投身生态高效农业的建设之中。

二是“支部+电商”发展网络经济。基层党支部借助“互联网+”的春风,大力发展农村电商,建设“一村一品一店”。在杉荷园莲藕种植专业合作社党支部的带领下,34名创业党员依托合作社,对接研究所、改良品种、拓展线上线下销售渠道,带动周边4个村950余户村民就业;组建专业工作队,协调解决土地流转、资金申请、建章立制等问题,为农户提供网络技术指导、网络代购等全方位的跟踪服务;将镇域内有一定影响力的从事电子商务的企业和个人组织起来,成立“新庄镇电子商务协会”,推动产业规模发展。

三是创新党建工作方法。开展“三百”走访活动和“三进三帮”活动,广大干部走进百姓家门,倾听百姓疾苦、化解百姓难题,赢得了百姓的拥护和支持,为顺利开展村庄整体搬迁、土地集中和土地流转提供了极大的便利;开展评选并奖励“十佳老党员”活动,既鼓舞了老党员全力支持和积极融入镇党委政府中心工作,也树立弘扬了全镇党员的正能量;开展镇村组干部述职质询活动,既激发了干部的战斗力,也有效提高了政府公信力和群众满意度。

(四)提档升级“互联网+”,以电商发展促进品质提升。

新庄作为宿豫“互联网+电商”发展的领头羊,率先在全区实现“电商村村有”的目标。在原有“互联网+电商”成就的基础上,进一步提档升级,充分发挥互联网对生态高效农业发展引擎加速作用,助推生态高效农业腾飞的同时做强农村产业,带动特色田园乡村提升品质,增强其可持续发展的能力。

一是以组织强指导。为了推动农村电商的发展,新庄镇专门成立网络创业工作领导小组,镇、村两级配备专人从事电商发展相关工作。特别是村级,由基层支部牵头把懂电脑的党员干部尤其是大学生村官组织动员起来,积极探索“支部+电商”、“支部+合作社+电商”等多种形式,专门服务电商发展;组建专业工作队,协调解决土地流转、资金申请、建章立制等问题,为农户提供网络技术指导等全方位的跟踪服务;将镇域内有一定影响力的电商从业者组织起来,成立“新庄镇电子商务协会”,推动电商产业规模化发展。

二是以先进强带动。在杉荷园莲藕种植专业合作社党支部的带领下,30余名创业党员依托合作社,对接研究所、改良品种、拓展线上线下销售渠道,带动周边村民就业。在党员电商中开展“亮身份比形象、亮承诺比信用、亮业绩比贡献”的“三亮三比”活动,要求党员电商在网店页面的突出位置,亮明党员身份,承诺诚信经营,将党组织和党员身份的公信力,直接转化为市场销售的号召力,并带动全镇500多家普通电商户诚信经营,提高了新庄电商的集体信誉。

三是以品牌强形象。面对电商领域的激烈竞争,新庄始终坚持产业发展与品牌塑造的齐头并进,对产业发展和品牌塑造进行科学规划、因势利导、协同推进。指导本地电商充分展示独具新庄特色的产业资源及优势,以提升整个地区特色产业及其经济发展的知名度,同时,产业的发展壮大又成为提高产品知名度、提升网络销售的竞争力、塑造产品品牌的坚实基础和前提,实现了产业发展和品牌塑造的良性互动,最终形成“一村”培育“一品”,以“一品”做响“一店”,以“一店”致富“一片”的“农业+互联网”新业态。                                                     

三、新庄镇发展生态高效农业的有益启示

(一)田园综合体是可持续、可复制的乡村发展模式。

新庄的成功实践证明,田园综合体这种以企业和地方合作的方式,在乡村社会进行大范围整体、综合的规划、开发、运营的模式,有助于实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展。通过企业化承接生态高效农业,规划打造文旅产业,进而完善乡村的人居环境,形成美丽富饶文明的新型社会。田园综合体作为一种可持续性的模式,符合生态经济发展的要求,完全可以被广泛复制,可以成为我市农业和农村经济发展的新亮点。

(二)理念转变是生态高效农业发展的前提。

理念是行动的先导,是事业成功的前提,好的理念有利于事业的发展。干部必须成为理念转变的先行者,率先做到解放思想,转变发展理念,深刻认识到要解决农村经济发展与环境问题、有效促进农民增收,必须实现传统农业向现代农业转变、一般农业向特色农业转变、非生态农业向生态农业转变、低效农业向高效农业转变、分散农业向规模农业转变。

(三)合理规划是生态高效农业发展的保证。

在推进生态高效农业的过程中,由于自身地理条件、集体经济基础等因素的制约,不可避免地会出现地区之间、村与村之间发展的不平衡。因此,发展生态高效农业,应坚持立足当前,着眼长远,在县域范围内科学编制总体规划和各类专项规划。新庄发展生态高效农业一直坚持规划先行,而规划又是放在全区规划发展的“大盘子”中进行的。

(四)三产融合是生态高效农业发展的法宝。

三次产业融合发展是现代农业竞争力所在、生命力所系,也是新庄生态农业成功的主要原因。在发展生态农业的过程中,必须始终坚持“立足农业发展农业、跳出农业发展农业”的发展理念,通过科技创新和制度创新,加大农业与工业和服务业的深度融合,实现“产---游”一体化发展。

四、相关的意见建议

为了更好地发展生态高效农业,推动田园乡村建设,特提出以下对策建议。

(一)要立足村庄实际,坚持特色发展。

所谓特色田园乡村,“特色”是重要特征。在建设过程中要注意保护山水基底、历史基底、空间形态,协调乡村建筑和自然风光,要充分挖掘和利用好每个村的特色资源,走多元化的特色发展之路。新庄的特色田园乡村建设“特色”还不够明显,有待进一步彰显。就宿迁全市面上而言,我们需要在准确把握特色田园乡村建设内涵的前提下,遵循发展规律,坚持走符合乡村实际的路子,着力塑造田园风光、田园建筑、田园生活,使“田园乡村”与“繁华都市”各美其美,交相辉映。

(二)要完善公共服务,提升居住条件。

建设特色田园乡村,农村社区公共服务和居住条件的改善是非常重要的方面。当前,乡村空心化最根本的原因在于城乡之间未能实现均衡发展,特别是公共服务差距较大,使乡村失去吸引力,发展缺乏动力和活力。新庄在田园社区建设过程中,在产业发展尤其是生态高效农业方面做了大量的工作,接下来要着力提升农民居住条件、改善社区服务配套,而这也是全市各乡镇需要普遍关注的焦点所在。

(三)要挖掘乡村文化,注重文化引领。

文化始终是乡村的灵魂。只有让文化的基因在乡村焕发生机,才能建设出有品质的田园乡村生活,走出一条文化引领的乡村旅游发展之路。具体说来,可通过在有条件的乡村设立乡村博物馆,主要展示诸如乡村各种生活用具和生活设施之类的有形乡村文化;对于有特色的民居进行认定保护,尽量保持其原始乡野风貌;寻找并支持乡村里在工艺技术上或表演艺术上有“绝技”、“绝艺”、“绝活儿”的老艺人传习技艺,同时还可引导他们将传统手工艺品开发成旅游产品;挖掘整理乡村的各种风俗习惯和民间艺术,特别是乡村民众年节庆典祭祀时的各种表演艺术节目,对于这些无形的乡村文化,政府可拨出专款来进行保护和传承。

(四)要尊重村落肌理,营造田园新社区。

我们要建设的田园村落是立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村,而不是一个旅游度假区,或是一个坐落于乡村的地产项目。我们要按照村落本来肌理,既不搞“大拆大建”,也不搞“一刀切”,强调规划引领,分类指导;因地制宜,量力而行。

(五)要调动农民积极性,强化农民参与。

当前,发展生态经济,农民流转土地以后,与村庄的关系更加弱化,大多数青壮年劳力仍选择外出务工,留守下来的老人妇女也只是给承包大户打工。农民并没有转变成新兴职业农民,没有成为生态高效农业的种植主体。农民是农村的主人,建设田园综合体,发展农村经济,必须要充分调动农民的主动性,让更多的农民参与进来。

参考文献:

1、于法稳:“生态农业:我国农业供给侧结构性改革的有效途径”,《企业经济》,2016年第4期。

2、李文华等:“中国生态农业的发展与展望”,《资源科学》,2010年第6期。

3、王建法、陈晓东等:“高效农业及其发展思路”,《中国农学通报》,2010年第7期。

4、宿迁网:“宿豫:生态高效农业走出别样路径”,https://item.btime.com/058f8ioh56ecml

fiji5pf47ed99

5、中国江苏网:宿迁生态经济示范镇之一新庄:特色小镇的“生态试题”,http://jsnews.jschina.com.cn/sq/a/201704/t20170410_333887.shtml

6、宿迁网:“宿迁生态高效农业项目观摩:竞相发展创特色 科技兴农助民富”,http://news.sq1996.com/sqyw/2017/0621/220244.shtml

(中共宿迁市委党校,第二课题组,周鑫涛18036955296、葛丽18036955276

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